Conozca el proyecto de ordenanza que regula la publicidad oficial

La concejala socialista Cecilia Ghione facilitó una copia de la norma que busca poner fin a una larga serie de excesos, abusos y arbitrariedades en el manejo de la partida presupuestaria correspondiente a la publicidad oficial municipal.

La primera propuesta legislativa para regular la distribución de publicidad oficial municipal en el ámbito de la ciudad de Sunchales consta de 21 artículos y se encuentra listo para su tratamiento en el recinto de sesiones del Concejo Deliberante. Su autora, la representante socialista Cecilia Ghione, explica que la propuesta tiene por finalidad la instrumentación de “un marco normativo que otorgue claridad a la distribución de los fondos públicos destinados a publicidad oficial, estableciendo los objetivos, principios y criterios que deben regir en su asignación, con el fin de transparentar las relaciones entre el gobierno y los medios de comunicación”.
La iniciativa responde a la situación registrada hace poco más de treinta días en el Municipalidad, cuando el saliente subsecretario de Comunicación, Elvio Saravia, reconoció que gastó en nueve meses lo correspondiente a todo un año. Para Ghione llegó la hora de poner fin a ese y otro tipo de excesos, como la utilización de los fondos públicos para financiar la campaña del gobierno de turno o predisponer a los medios gráficos, audiovisuales y electrónicos a una línea editorial oficialista. “La publicidad oficial debe ser entendida como un canal de comunicación entre el Estado y la población, y debe estar justificada en la existencia de campañas publicitarias que respondan a necesidades concretas y reales de comunicación. Por eso, se establecen algunos criterios para su distribución”, señala la concejala reelecta.
Además, detalla que la norma “crea un registro de actividades comunicacionales, el que estará constituido por todas aquellas personas físicas y jurídicas que quieran ser adjudicatarios de la pauta oficial”. Asimismo, “incluye artículos en los que se define qué es la publicidad oficial, cuáles son sus principios y los objetivos que debe perseguir la misma”.

El texto completo de la propuesta

Art. 1°) Créase el Régimen de Regulación de la Publicidad Oficial que tendrá por objeto ordenar y reglamentar el procedimiento de la asignación presupuestaria prevista para la publicidad oficial.

Art. 2°) Denomínase Publicidad Oficial a todo anuncio, aviso o comunicación, efectuado a través de cualquier medio de comunicación y en cualquier soporte, originado, promovido y/o contratado bajo cualquier modalidad por el Departamento Ejecutivo Municipal, el Concejo Municipal, los entes descentralizados y los organismos autárquicos de la Municipalidad de Sunchales. La Publicidad Oficial deberá ser clara, objetiva, fácil de entender y relevante para la ciudadanía.

Art.3°) El presente Régimen abarca la Publicidad oficial realizada en los siguientes medios:
a) Televisivos.
b) Radiofónicos.
c) Internet y soportes informáticos.
d) Cinematográficos.
e) Gráficos.
f) Vía pública.
g) Vía celular.
h) Publicidad móvil.
i) Publicidad aérea.
j) Espectáculos públicos y espacios en eventos de acceso público (Conferencias, talleres, seminarios, congresos, ferias, exposiciones, entre otros).
Esta lista es meramente enunciativa, debiendo incorporarse toda nueva técnica de difusión conforme los avances en la materia.

Art. 4°) Todo asunto vinculado con la Publicidad Oficial debe regirse por los siguientes principios generales:
a) Interés general y utilidad pública. La Publicidad Oficial debe ofrecer información de interés general y utilidad pública para la ciudadanía y no debe perseguir fin distinto al de lograr el bienestar general de la comunidad.
b) Transparencia. A fin de evitar la discrecionalidad y facilitar el control debe garantizarse la transparencia y el fácil acceso a toda la información relacionada con la utilización de los recursos públicos destinados a la Publicidad Oficial.
c) Pluralidad de medios. La Publicidad Oficial debe distribuirse entre los medios de comunicación respetando su pluralidad. La asignación no debe afectar la independencia y el ejercicio de las libertades de información, pensamiento, expresión y prensa, evitando beneficios o marginaciones fundadas en razones ideológicas, políticas y/o partidarias.
d) Razonabilidad de la inversión. Debe existir proporcionalidad entre el objeto de la contratación y el interés público comprometido.
e) Eficacia y eficiencia. La Publicidad Oficial debe alcanzar los objetivos propuestos al menor costo posible.
f) Igualdad y diversidad social y cultural. La Publicidad Oficial contribuirá a fomentar la igualdad entre mujeres y hombres, y respetará la diversidad social y cultural presente en la sociedad.
g) Accesibilidad. Se procurará el más completo acceso a la información a las personas con cualquier tipo de discapacidad.
h) Fomento de soportes respetuosos con el medio ambiente. Se otorgará preferencia a los soportes que, sin merma de la eficacia de la campaña, sean respetuosos con el medio ambiente.

Art. 5°) Dispónese que quedarán excluidas del presente régimen las publicaciones que deban difundirse por mandato legal.

Art. 6°) Sólo se podrá promover o contratar Publicidad Oficial cuando tenga alguno de los siguientes objetivos:
a) Difundir las políticas, programas, servicios e iniciativas gubernamentales que se encuentren efectivamente disponibles para los habitantes.
b) Estimular la participación de la sociedad civil en la vida pública.
c) Promover la difusión y conocimiento de los valores y principios constitucionales.
d) Informar a los ciudadanos de sus derechos y obligaciones legales, de aspectos relevantes del funcionamiento de las instituciones públicas y de las condiciones de acceso y uso de los espacios y servicios públicos.
e) Informar a los ciudadanos sobre la existencia de procesos electorales y consultas populares.
f) Difundir el contenido de aquellas disposiciones jurídicas que, por su novedad y repercusión social, requieran medidas complementarias para su conocimiento general.
g) Difundir ofertas de empleo público que por su importancia e interés así lo aconsejen.
h) Advertir de la adopción de medidas de orden o seguridad pública cuando afecten a una pluralidad de destinatarios.
i) Anunciar medidas preventivas de riesgos o que contribuyan a la eliminación de daños de cualquier naturaleza para la salud de las personas o el patrimonio natural.
j) Difundir y promocionar la cultura y el patrimonio histórico y natural de la ciudad.
k) Comunicar programas y actuaciones públicas de relevancia e interés social.
l) Promover una cultura preventiva en la sociedad respecto a los asuntos que competen a la salubridad, seguridad pública o recursos naturales, entre otros.
m) Informar al respecto de conductas a adoptar por los habitantes ante situaciones de emergencia.

Art. 7°) La Publicidad Oficial debe:
a) Ser de estricto contenido fáctico, expresado de forma objetiva y sencilla, utilizando un lenguaje de fácil comprensión.
b) Identificar claramente e incluir la mención de la dependencia promotora.
c) Responder siempre a una necesidad genuina de comunicación, no admitiéndose publicidad superflua.
Art. 8°) No se podrá promover o contratar Publicidad Oficial:
a) Que tenga como finalidad promover directa o indirectamente los logros de gestión o los intereses del propio gobierno.
b) Que por acción u omisión, de manera directa o indirecta, explícita o implícita, promueva, difunda o favorezca la discriminación, exclusión o diferencia por motivos de raza, religión, nacionalidad, ideología, opinión política, filosófica o gremial, sexo, género, orientación sexual, posición económica, condición social, grado de instrucción o caracteres físicos.
c) Que incite, de forma directa o indirecta, a la violencia o a comportamientos contrarios al ordenamiento jurídico.
d) Que manifiestamente menoscabe, obstaculice o perturbe las políticas públicas o cualquier actuación legítimamente realizada por otro poder público en el ejercicio de sus competencias.
e) Que induzca a confusión con los símbolos, ideas, expresiones, diseños o imágenes empleadas por cualquier agrupación política u organización social.
f) Que contenga orientación partidaria. El manejo de los medios e instrumentos publicitarios de los que haga uso el sector público estatal, no deberá tener puntos de similitud conceptual, gráfica y/o visual con ningún partido político.
g) En la que aparezca la imagen de un funcionario y/o de algún candidato a cualquier cargo electivo.
h) Que provoque el descrédito, denigración o menosprecio, directo o indirecto, de una persona física o jurídica, privada o pública.
i) Que contenga información que sea engañosa, subliminal y/o encubierta.

Art. 9°) El Departamento Ejecutivo Municipal desarrollará un Plan Anual de Publicidad Oficial que contenga la estrategia de comunicación para el ejercicio presupuestario entrante. Dicho Plan será elevado al Concejo Municipal con el Proyecto de Presupuesto para su correspondiente aprobación. En el Plan Anual deben especificarse los requerimientos presupuestarios para el diseño, producción y/o difusión de la Publicidad Oficial que se prevea desarrollar, y debe detallarse:
a) Justificación, objetivo y descripción de la Publicidad Oficial que se pretende llevar a cabo, especificando costo previsible, período de ejecución, herramientas de comunicación utilizadas, sentido de los mensajes, destinatarios y dependencias solicitantes.
b) Características que deben reunir los medios de comunicación para que la Publicidad Oficial alcance a los destinatarios y se logren los objetivos propuestos.

Art. 10°) El Departamento Ejecutivo Municipal distribuirá la contratación de pautas de Publicidad Oficial entre los distintos medios de comunicación ateniéndose estrictamente a los siguientes criterios:
a) Perfil del medio y del público al que va destinada la publicidad, teniendo en cuenta principalmente las características socioculturales y económicas de los destinatarios.
b) Mayor implantación territorial y social del medio.
c) Igualdad o mejor oferta de precios con respecto al precio de mercado.

Art. 11º) A los fines de cumplimentar el artículo precedente, el Departamento Ejecutivo Municipal deberá establecer sondeos de opinión pública y técnicas cuali-cuantitativas que permitan conocer, de cada medio de comunicación, los índices de audiencia, alcance, penetración, preponderancia social y credibilidad. Para ello, podrá firmar convenios con instituciones educativas, tanto de gestión pública estatal como privada, para que midan semestralmente los mismos.

Art. 12°) El Departamento Ejecutivo Municipal enviará semestralmente al Concejo Municipal un informe detallado sobre el grado de cumplimiento del plan publicitario elaborado, los objetivos de cada una de las publicidades o campañas, los montos ejecutados, los niveles de audiencia y los medios de comunicación utilizados, a fin de poder evaluar si se ha logrado la efectividad de los mensajes publicitarios oficiales, racionalidad en el uso de los fondos públicos y pluralismo informativo. Una vez recibido el mismo deberá ser puesto de inmediato en conocimiento del público a través del sitio en Internet de la Municipalidad de Sunchales.

Art. 13º) Créase el Registro Municipal de Actividades Comunicacionales con el objeto de inscribir a todas las personas físicas o jurídicas tales como medios de comunicación, productoras independientes, agencias de publicidad o periodistas, que deseen ser adjudicatarios de publicidad oficial. La inscripción en el mismo será gratuita y debe contener:
· Identidad del interesado o datos del/de los propietarios, responsables legales, administradores o apoderados del medio de comunicación, agencia de publicidad, productora independiente, etc.
· Fecha de inicio de la actividad
· Especificación del servicio
· Zona de influencia
· En los casos que corresponda, distribución, alcance, circulación, tirada, audiencia o visitas (web)
· Tarifas
· Cantidad de personal en relación de dependencia
· De corresponder, inscripción provisoria o definitiva ante el Comité Federal de Radiodifusión (COMFER)

Art. 14º) Los interesados en ser adjudicatarios de publicidad oficial deberán cumplir los siguientes requisitos:

· Acreditar no tener deudas impositivas para con la municipalidad.
· Tener regularizados todos los tributos nacionales y provinciales.
· Disponer de un espacio gratuito en los casos de declaración de emergencia municipal, provincial y/o nacional; por el tiempo que dure la misma, a los efectos de contribuir con la debida información para la población.

Art. 15º) La inscripción en el Registro de los medios de comunicación, productoras independientes, agencias de publicidad y periodistas, no implica proceso de legalización alguno ni tampoco supone el cumplimiento de otras leyes vigentes para la actividad. Además, revestirá carácter de Declaración Jurada y el falseamiento de datos dará lugar a la exclusión del listado de distribución de pautas oficiales y las correspondientes acciones penales judiciales.

Art. 16º) En ningún caso se distribuirá Publicidad Oficial a personas físicas o jurídicas no inscriptas y habilitadas por el Registro Municipal de Actividades Comunicacionales.

Art. 17º) Los medios de comunicación, las productoras independientes, las agencias de publicidad o los/las periodistas, deben certificar y probar que las tarifas puestas a disposición del Municipio se ajustan a los valores de mercado imperante; no pudiendo efectuar variaciones tarifarias sobre avisos contratados con anterioridad. El Departamento Ejecutivo reconoce sólo los ajustes que devengan de la normal fluctuación del mercado debidamente comprobado.

Art. 18º) El Departamento Ejecutivo debe convocar de manera fehaciente a todos los medios de comunicación, productoras independientes, agencias de publicidad y periodistas a los efectos de la inscripción en el Registro Municipal de Actividades Comunicacionales.

Art. 19º) Las entidades municipales objeto de la presente se reservan el derecho de rescindir en forma unilateral los contratos de publicidad oficial cuando deje de emitirse al aire o publicarse -según su formato- con la periodicidad pactada en el momento de la firma del contrato y/o cuando sea comprobado, el incumplimiento de alguno de los requisitos fijados por la presente.

Art. 20º) Dispónese que el Departamento Ejecutivo Municipal dictará la reglamentación correspondiente en un plazo no mayor a 90 días.

Art. 21º) De forma.

“Para mejorar los servicios públicos no es necesario jerarquizar el área”, dijo Bertoglio

El edil opositor cuestionó el "ascenso" del hermano del mandatario.

El concejal del PDP cuestionó la decisión de elevar el rango del área a cargo del hermano del intendente Oscar Trinchieri. “No se entiende que para privilegiar la prestación de los servicios municipales deba subirse la jerarquía de la subsecretaría a secretaría”, afirmó y agregó que en realidad “uno espera que le expliquen los planes, cambios, incorporaciones de máquinas y equipos o recursos humanos, que permitan dar énfasis a esa expresión del intendente”.
Para el edil opositor, el organigrama presentado por el Ejecutivo, “una vez más en lugar de ser la arquitectura que sirva al mejor empleo de los recursos humanos para atender las problemáticas de la ciudad con la mayor eficiencia posible, es el organigrama que se puede armar con la gente que se tiene”. A modo de ejemplo, señaló que “el nuestro es uno de los pocos municipios que no cuentan con una secretaría de Obras Públicas. Por ende, mal puede esperarse (ya sucedió durante estos dos años) una planificación en la materia”.
Asimismo consideró que “la secretaría de Gobierno -en los hechos de pobre actuación hasta la fecha- no tiene otra posibilidad que mejorar” y que “el área de seguridad que se crea debiera permitirle a Madoery concentrarse en pocos temas y concebir y realizar programas con objetivos, control y consistencia”.
Bertoglio anticipó que en el nuevo organigrama trazado por el intendente, la secretaría a cargo de Gloria Demaría habrá de resultar clave, “ya que deberá coordinar y poner un poco de orden en el Ejecutivo y manejar su relación con el futuro Concejo, donde el oficialismo será minoría”. Sin embargo, para el edil del PDP, para cumplir con todas esas expectativas, al igual que el intendente, la nueva funcionaria “deberá cambiar su forma de hacer política, esmerándose para ser más abiertos a la opinión ajena y no encerrarse en la toma de decisiones entre dos o tres personas”.
En este punto crucial, sin embargo, Bertoglio confesó que “a la luz de los primeros pasos dados desde el 28 de setiembre, esto parece una utopía”.
Finalmente lamentó que Griselda Bonafede y Gerardo Woscoff dejen sus lugares. “Con aciertos y errores, pienso que eran de lo mejor del gabinete”, señaló.

La prensa kirchnerista denuncia contactos entre Clarín y Lorenzetti

La prensa kirchnerista vincula al presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, Ricardo Lorenzetti, con la cúpula del Grupo Clarín. Según el periódico El Argentino, del empresario Sergio Spolsky, el jurista rafaelino recibió a Héctor Magnetto en su departamento porteño.

La denuncia periodística fue publicada en los medios editados por el empresario kirchnerista Sergio Spolsky (http://www.elargentino.com/nota-63188-La-Corte-en-la-mira-de-Magnetto.html) y menciona, con lujo de detalles aunque sin identificar fuente de información alguna, un encuentro entre Magnetto, CEO del Grupo Clarín y el presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, Ricardo Lorenzetti.

Según el periódico de distribución gratuita financiado con fondos públicos, el jurista rafaelino trató fríamente a los ejecutivos del Grupo Clarín, quienes lo consultaron sobre el papel que jugaría la Corte ante un planteo de inconstitucionalidad contra la recientemnte promulgada Ley de Medios Audiovisuales.

Suponiendo que efectivamente haya existido, el blanqueo del encuentro apunta indudablemente a presionar al titular del Supremo Tribunal de Justicia, a quien por otro lado se denuncia como un ministro dispuesto a negociar fallos de trascendencia para la República, careciendo de la independencia necesaria para el alto cargo que ostenta.

Si el encuentro relatado con lujos de detalles no existió, en cambio, la publicación denota un malsano interés del kirchnerismo por despretigiar al máximo responsable de uno de los tres poderes republicanos.

Las múltiples caras de un jurista

En Rafaela y la región el doctor Lorenzetti es visto como un jurista y político brillante que contrariamente a lo que se cree, llegó a la Corte de la mano del radicalismo y no del kirchnerismo. Para el Gobierno, en cambio, es una incógnita que hay que cuidar porque podría causar grandes disgustos en un momento en que el PJ kirchnerista tiene un pie fuera de la Casa Rosada.

Quieren regular por ordenanza el manejo de la publicidad oficial

La concejala socialista Cecilia Ghione reconoció que se encuentra estudiando la posibilidad de presentar un proyecto de ordenanza cuya finalidad será evitar los excesos y arbitrariedades que se vienen registrando en el manejo de las pautas de publicidad oficial.

El elevado nivel de gastos previsto por la administración vecinalista para el año que viene decidió a la concejala reelecta a avanzar en la redacción de una norma que regule la distribución de publicidad oficial. Ocurre que el alejamiento del subsecretario Elvio Saravia no garantiza que el Municipio hará las cosas bien en un rubro en el que se entrecruzan fuertes intereses mediáticos. En efecto, el intendente Oscar Trinchieri no solamente planea gastar los mismos que durante el presente año, sino que incluso tiene previsto ampliar los gastos sin introducir un criterio razonable que ayude a evitar los abusos cometidos durante los primeros años de su cuarta gestión.
En lugar de contentarse con esperar a que se cometan los abusos para recién después impulsar pedidos de informes que no son respondidos convenientemente, la concejala planea anticiparse presentando una norma que regule la distribución de los más de 100 mil pesos anuales que conforman la pauta de publicidad oficial y que por ejemplo, este año, se “esfumaron” en apenas nueve meses.
Si bien Ghione prefirió mantener en reserva los términos de su propuesta, ya que según expresó, se encuentra en plena fase de consultas a especialistas en la materia, trascendió que esta podría incluir un sistema externo e independiente de mediciones de audiencia cuya finalidad sería establecer algún tipo de criterios verificables para la asignación de pautas a las emisoras radiales que vayan más allá de la “buena o mala onda” que tengan sus propietarias y periodistas con el gobierno de turno, tal como acontece en la actualidad.

Cuestión de alcance nacional
La problemática no es exclusiva de nuestra localidad, ya que la oposición viene reclamando en el Congreso que paralelamente a la instrumentación de la recientemente sancionada ley de medios, el Gobierno impulse un sistema de control de la publicidad oficial nacional que permita poner fin a una larga serie de abusos y arbitrariedades que ya han sido denunciados públicamente sin que se haya tomado alguna resolución al respecto.

Basso no descarta cambios en el régimen de promoción de autopartes

Durante la presentación de FIRA 2009 desarrollada el viernes último en Buenos Aires, el industrial rafaelino dijo que entre las modificaciones que se encuentran bajo estudio está la instrumentación de incentivos no solamente para las terminales sino también para las autopartistas.

La crisis internacional y sobre todo la burocracia conspiraron contra la instrumentación del régimen de Desarrollo y Consolidación del Sector Autopartista Nacional, más conocido como el proyecto del Motor Argentino, cuyos efectos aún no se perciben sobre la cadena de valor, según reconocen sus propios impulsores. La presentación de la séptima edición de la Feria Internacional de Máquinas, Repuestos, Competición e Insumos para la Reconstrucción del Motor -FIRA 2009- que tendrá lugar entre los días 12 y 14 del mes próximo en el Centro Costa Salguero de Buenos Aires, desarrollada el viernes último en Buenos Aires, sirvió de excusa para los dirigentes de dos importantes entidades que nuclean al sector autopartista hicieran no solamente un balance de la marcha del régimen promulgado por el Gobierno nacional en julio del año pasado, sino también repasaran las alternativas que permitan allanar el camino para su definitiva efectivización.
“Luego de formular la idea, desarrollarla y plasmarla en una ley, hay que mover el aparato burocrático y eso es lo más difícil”, reconoció el presidente de la Asociación de Fabricantes y Distribuidores de Repuestos para Motor (Afydrem), el industrial rafaelino José Luis Basso, quien reveló que las autoridades nacionales podrían introducir modificaciones al régimen, entre las cuales se encuentra la asignación a las autopartistas de una parte de las compensaciones previstas originalmente para las terminales automotrices.
Basso señaló a la prensa especializada reunida en un restorán del barrio de Palermo que dichas medidas se inscriben en el paquete de decisiones que el Gobierno nacional está comenzando a instrumentar para fortalecer toda la cadena de valor, algunas de las cuales fueron anunciadas por la Presidenta durante su visita a la planta cordobesa de Iveco.
Asimismo destacó que “no se puede recuperar en un par de años lo que llevó décadas construir”, en referencia al desmantelamiento de la capacidad de fabricar motores con mayoría de partes de origen nacional que se llevó a cabo a fines de la década del 90.
El “talón de Aquiles” del régimen está dado en las dificultades existentes para destrabar la toma de decisiones que dependen en muchos casos de las casas matrices de las compañías automotrices, un proceso que suele ser tan lento como arduo. Es por ello que mientras los sectores privado y público se esfuerzan por mantener canales de diálogo con las multinacionales que dominan el mercado automotor, comienzan a ensayarse alternativas que incluyen el redireccionamiento de los incentivos y las compensaciones previstas por la ley.

Presupuesto 2010: la oposición prevé un debate arduo

Según Cecilia Ghione el intendente no remitió el cálculo de costos necesario para justificar el incremento de las tasas urbanas y rurales. También cuestionó partidas como Comunicación Institucional, Servicios a Terceros y Combustibles y Lubricantes, cuyos montos son muy elevados.

La concejala recientemente reelecta señaló que hay consenso para que el nuevo organigrama sea aprobado durante una sesión extraordinaria que tendrá lugar la próxima semana. Con respecto al presupuesto y la ordenanza tributaria, en tanto, advirtió que el debate podría prolongarse hasta fin de año, entre otras cosas, porque hay partidas que "no cierran" y el Ejecutivo no presentó los análisis de costos que justifiquen los incrementos propuestos para la tasa general de inmuebles urbanos y rurales.
“La tributaria propone un incremento de las tasas, pero no se han presentado junto con el proyecto los análisis de costos, por lo que no podría decir si se justifica o no”, señaló.
El presupuesto presentado por la administración vecinalista “es de 30 millones, con incrementos en todas las partidas”, circunstancia que contradice la calificación de "austero" que la gestión vecinalista intenta instalar a través de la prensa oficialista. Entre los puntos que a priori son más discutibles, sobresalen Comunicación Institucional que prevé un gasto de 120 mil pesos; Servicios a Terceros que asciende a 835 mil pesos y Combustibles y Lubricantes con 650 mil pesos, partidas que según adelantó la concejala socialista, “merecerán un análisis más detenido”.
A Ghione le llama la atención que “lo asignado a Servicios de Terceros ascienda a 850 mil pesos, cuando lo previsto para Gastos en Personal de la secretaría de Desarrollo se destinan 835 mil pesos”. Tampoco queda justificado, según su punto de vista, la erogación presupuestada para Combustibles y Lubricantes, habida cuenta del escaso nivel de actividad que viene desarrollando la administración de Oscar Trinchieri.

La patria piquetera

Las denominadas agrupaciones sociales se han transformado en verdaderos estados dentro del Estado, con el aval y la asistencia de la administración nacional que las utiliza para sus fines políticos, incluyéndose entre estos el hostigamiento de los principales dirigentes opositores como el senador nacional y presidente de la UCR, Gerardo Morales.
Durante el programa que conduce el periodista Alfredo Leuco, el legislador jujeño denunció el modus operandi de la organización Tupac Amaru y su líder Milagros Sala, una dirigente protegida por la presidenta Cristina Fernández y su esposo Néstor Kirchner, a quien las fuerzas de seguridad y la Justicia parecen tener miedo.

La ciudad y sus medios de comunicación después de Saravia

El periodismo festejante del socio local de El Litoral, un mal negocio para el Vecinalismo y para la ciudad.

Para Trinchieri la comunicación pública siempre fue un problema. Desde aquella recordada inclusión de Luis Fissore en el gabinete que terminó en escándalo a raíz del despilfarro cometido en la distribución de la publicidad de los carnavales, el intendente vecinalista nunca pudo “encontrarle la vuelta” a un área que en realidad encierra menos problemas que otras como gobierno y obras públicas. La última gran decepción del mandatario desnuda los excesos y las arbitrariedades cometidas desde diciembre de 2007, donde una suerte de marketing político se convirtió en la columna vertebral de una gestión que provocó el rechazo de la gran mayoría de los sunchalenses y causó una verdadera catástrofe electoral que lo obligó a cambiar gran parte de su equipo de colaboradores.
Sin embargo no hay que equivocarse porque el problema de Trinchieri no son los Fissore o los Saravia, verdaderos oportunistas que no trepidaron a la hora de despilfarrar dineros públicos para comunicar hechos de poca relevancia bajo el tratamiento de verdaderas epopeyas, sino su propia creencia acerca de la infalibilidad de una comunicación unánimemente acrítica que festeja cada una de sus acciones y gestos como si fuera un artista de la farándula en lugar de un representante de los ciudadanos.
Los últimos comicios demuestran claramente que contar con medios y periodistas anestesiados capaces de mirar para otro lado incluso cuando existe un generalizado repudio popular hacia la gestión, no es un factor beneficioso en sí mismo, dado que los ciudadanos han adquirido la madurez necesaria para no dejarse engañar por mensajes inverosímiles como los que impulsó el subsecretario Saravia durante su malograda actuación.
Hace poco más de dos meses señalé en este mismo espacio (http://periodismosunchalense.blogspot.com/2009/08/las-primarias-la-prensa-y-un-conflicto.html) la deplorable conducta de los responsables de los medios gráficos de comunicación que contribuyeron a recrear la ficción de una ciudad que avanzaba a grandes pasos cuando en realidad se encuentra en un pleno y preocupante retroceso.
En las semanas previas a las primarias, el periódico ultra oficialista Sunchales Hoy publicó una serie de portadas destinadas a difundir los pretendidos avances de “grandes obras emblemáticas” no solamente para la gestión sino para la ciudad y la región como el plan de repavimentación de calles y la construcción de una autovía sobre la traza de la ruta nacional 34.
Ahora sabemos que tal actitud editorial no respondió a la simple observación de la realidad sino a acuerdos comerciales celebrados con el removido subsecretario Saravia que hicieron que la ampliada partida anual de publicidad oficial se agotara en el término de nueve meses y dejara a la administración sin recursos para afrontar campañas de prevención de enfermedades como el dengue y la gripe A, tal como denunciaron los miembros de la oposición en el Concejo Deliberante.
La prensa ultra oficialista le hizo un flaco favor al intendente Trinchieri. En lugar de instalar la idea de una administración prolija, eficiente y dinámica, los periódicos Sunchales Hoy y El Eco contribuyeron a acentuar la diferencia entre la triste realidad y las fantasías urdidas por el renunciante Saravia y su oneroso equipo de colaboradores.
En vista de las enormes dificultades que históricamente ha tenido Trinchieri para manejar el área de Comunicación resultaría importante que la oposición intervenga decididamente en el asunto, ya que el recambio de funcionarios no garantiza la rectificación de las políticas repudiadas por el grueso de la comunidad. A Sunchales no le sirve prácticamente de nada contar con periódicos como Sunchales Hoy y El Eco que se ven forzados a rendir pleitesía al gobierno de turno para reunir los fondos suficientes para cumplir con los tributos que les exigen las empresas editoras desde la capital provincial. En otras palabras, la pelea extraterritorial que llevan a cabo El Litoral y Diario Uno no puede financiarse con el esfuerzo de los sunchalenses.
De aquí en adelante los concejales deberán reconsiderar la inversión en publicidad oficial y la manera en que dicha partida se distribuye, prestando especial atención a los fines que persiguen las empresas que se benefician con ella.

La sunchalense BHY pisa fuerte en el mercado de tratamiento de aguas

Con poco más de tres meses de existencia, la empresa conformada por cuatro jóvenes profesionales provenientes de una firma pionera en la materia ha logrado posicionarse como un referente en el competitivo mercado de tratamiento de aguas.

Las aguas están revueltas en Sunchales, donde la tradicional empresa prestadora de servicios para empresas y usuarios comerciales, tiene una nueva competencia surgida de su propio seno: BHY, una firma conformada por cuatro jóvenes profesionales dispuestos a escribir un nuevo capítulo en el negocio. Sin ánimo de crear polémica, Fernando Gaggi, uno de los protagonistas del nuevo emprendimiento, reconoció a Punto Biz que el cisma provocó una controversia que trascendió los límites de la ciudad pero que se acallará tras el acuerdo de confidencialidad celebrado recientemente entre los cuatro socios y su ex empleador.
“Surgieron innumerables comentarios infundados y malintencionados, coincidimos que fue un tema muy comentado en la ciudad, también con clientes y con proveedores que conocíamos. Al existir una cláusula de confidencialidad en nuestro acuerdo celebrado, somos respetuoso de lo pactado, por eso no queremos hablar sobre éste tema”, dijo Gaggi en las oficinas del Área de Desarrollo Industrial de la localidad santafesina y agregó que “los hechos están dejando al descubierto las mentirosas versiones que circularon. Hay personas que ya tuvieron que hacerse cargo de sus hechos y dichos, otras que tendrán que hacerse cargo y otras que nos pidieron disculpas”.
Al igual que el resto de sus socios, Gaggi prefiere concentrar sus energías en el futuro del emprendimiento que considera que es sumamente promisorio. Razones para ser optimista no le faltan, ya que “la aceptación del mercado fue muy rápida y tanto los pedidos de cotizaciones como los trabajos, están saliendo a ritmo sostenido. No hemos sido afectados por la crisis reinante y por sobre todas las cosas, estamos incorporando mano de obra a la empresa, contribuyendo al desarrollo local y regional de la ciudad”.
¿Cómo se conformó la empresa? ¿Quiénes la integran?
La empresa se formó con cuatro jóvenes profesionales que hemos decidido emprender nuestro propio negocio desde el mes de junio de este año, en donde notamos que las funciones de cada uno se complementaban, sumados a la confianza, respeto y amistad que teníamos desde muchos años.
¿A qué mercados apuntan y qué tipo de productos están desarrollando?
El mercado de los tratamientos de aguas y recursos es muy amplio, todo proceso donde se necesite de agua, ese es nuestro mercado. Otro rubro que nos está dando una importante penetración son los montajes industriales. Los invitamos a visitar nuestra web, donde encontraran una breve descripción de nuestra empresa (www.bhysa.com.ar).

Trinchieri se desprende de oportunistas y busca apoyo en la mesa chica del Vecinalismo

La ratificación del hermano del intendente quien incluso fue premiado con un ascenso, prefigura una gestión marcada por el personalismo. La incógnita es si más allá de los recambios se mantendrán las políticas públicas que generaron el rechazo de la comunidad. El dato más positivo es la designación de Gloria Gallardo en el área de desarrollo social

La reacción del mandatario es positiva y se ajusta a la magnitud de la catástrofe electoral que sufrió el gobierno en las legislativas del mes pasado. Sin embargo, más allá del recambio de nombres queda la duda sobre la continuidad de las políticas implementadas a lo largo de los dos últimos años que generaron un rechazo casi unánime de la sociedad. Por otro lado, no es cierto que hayan dejado el gabinete sus miembros más cuestionados porque continúan en sus cargos el propio hermano del intendente -quien no solamente fue confirmado sino también ascendido en la estructura administrativa- y Elvio Samudio.
Al igual que en situaciones similares que vivió en el pasado, tras la derrota electoral Trinchieri se repliega sobre el núcleo más duro de su pequeño partido, conformado por su propia familia y por lo que alguna vez se definió como el “clan Garrini”, desprendiéndose de los socios circunstanciales que en las sucesivas administraciones suman sus adhesiones a cambio de cargos públicos. En esta oportunidad los caídos en desgracia son la secretaria de Desarrollo Social y Económico, Griselda de Bocco, y el subsecretario de Comunicación, Elvio Saravia.
La inclusión de un solo nombre nuevo en el nuevo organigrama demuestra una vez más que el intendente tiene enormes dificultades para atraer a figuras de trayectoria y prestigio a la función pública, dificultad que la tremenda derrota de las últimas legislativas no ha hecho más que acrecentar.
Al igual que en diciembre de 2007, este viejo problema vuelve a dejar grietas en la estructura administrativa, incluso en los mismos sitios: Gobierno, Obras Públicas y Comunicación, cuyos cargos han sido cubiertos con funcionarios de escasa actuación pública.
La diferencia estará dada, indudablemente, en Desarrollo Social y Económico que ahora pasará a llamarse Coordinación y Desarrollo y que estará en manos de una de las dirigentes más enérgicas y capaces del vecinalismo actual, Gloria Gallardo.
El ascenso del controvertido hermano del mandatario solamente se entiende a través de la concentración de decisiones en la mesa chica del vecinalismo, hecho que augura una gestión crecientemente personalista que solamente podrá ser atenuada por la mayoría opositora del próximo Concejo.
Lamentablemente en materia de Comunicación el mandatario no aclaró si se corregirán los excesos cometidos durante la efímera y controvertida gestión de Saravia, manteniendo un nivel de gastos que no tiene precedentes en la historia de la ciudad.
Por último, hubiera sido conveniente que el intendente, durante su exposición a los medios, puntualizara cuáles fueron las decisiones de su gestión que generaron el rechazo casi unánime de la comunidad.

Expectativas por posibles recambios en el Gabinete municipal

En las primarias la ciudadanía se expresó inequívocamente pero Trinchieri respondió de manera tibia, apartando a un funcionario de actuación irrelevante. Hace quince días, en las legislativas, los sunchalenses volvieron a expresar su insatisfacción de manera contundente. ¿Volverá el intendente a subestimar la inconfundible voz de los ciudadanos?

A quince días del desastre electoral del 27 de septiembre, el intendente Oscar Trinchieri se dispone a anunciar cambios en su gabinete de gobierno. Según fuentes extraoficiales, el mandatario habría confeccionado el nuevo organigrama municipal que acompaña los proyectos de ordenanza presupuestaria y tributaria con los que piensa encarar el tercer año de su gestión.
Con la experiencia de las primarias demasiado fresca, Trinchieri debe decidir la intensidad de las señales que piensa dar a la comunidad para convencerla sobre la existencia de una genuina voluntad de cambio. Muchos se preguntan si su proverbial soberbia lo empujará a cometer un nuevo error, provocando cambios superficiales o meramente cosméticos en su equipo de colaboradores, tal como aconteció cuando separó a Román González.
El sentido común indica que el mandatario debería tomar nota de lo sucedido en las legislativas, asumiendo que el 80 por ciento de los sunchalenses que concurrieron a votar no están conformes con los resultados de su administración, introduciendo cambios significativos en su equipo de colaboradores. En ese sentido, las miradas de la sociedad apuntan a los dos grandes derrotados de las primarias y del 27 de septiembre, Héctor Madoery y Elvio Saravia.
El principal problema con que se enfrenta el mandatario es la falta de candidatos aceptables para cubrir las eventuales vacantes que se podrían producir en el nuevo organigrama. Al efecto hay que recordar que la caprichosa conformación actual del Gabinete obedece en gran medida a esa imposibilidad de tentar a figuras de trayectoria y capacidad probadas. El sobredimensionamiento de las áreas a cargo de Madoery (Gobierno y Obras Públicas) y Saravia (Comunicación), así lo demuestra.
Si en el caso de Gobierno la sociedad expresó su descontento acerca de la falta de resultados concretos para combatir la inseguridad y el delito, en el área de Comunicación se castigó la soberbia de su responsable y la falta de transparencia y austeridad en el manejo de las partidas de publicidad oficial.

Divorcio de la realidad
Sin embargo el error que peores consecuencias tuvo fue la coexistencia de una comunicación sobredimensionada donde abundaron los medios condescendientes con una gestión que en los hechos tuvo durante sus dos primeros años muy pocos resultados concretos por exhibir. Este virtual divorcio de la realidad tuvo la virtud de aislar a la administración, dejándola a merced de una opinión pública caracterizada por un descontento creciente.
La responsabilidad por los gruesos errores cometidos no atañe solamente a estos dos funcionarios que por otro lado ya fueron aleccionados por la ciudadanía en los dos últimos comicios, sino también al intendente y al resto del equipo de gobierno.

Descartan que Trinchieri no estuviera al tanto de desmanejos en la publicidad oficial

Para Horacio Bertoglio es improbable que el intendente Trinchieri no estuviera al tanto de la interrupción de la pauta de publicidad oficial dispuesta por el subsecretario de Comunicación Elvio Saravia el día 29 del pasado mes. El edil demoprogresista fue el encargado de fundamentar el pedido de informes presentado por toda la oposición en la última sesión del Concejo Deliberante, ante el silencio de los miembros del bloque oficialista. “¿Quién puede creer eso? ¿Un subsecretario tomando esa medida, precisa, con fecha de febrero 2010 para volver a conversar con los medios, sin que el jefe lo sepa? Muy obvio lo de matemos al mensajero”, dijo ayer el concejal, quien pidió al intendente Trinchieri que “asuma las consecuencias de las medidas improvisadas que toma”.
Durante la sesión del lunes Bertoglio aseguró lamentar haber acertado cuando señaló que “no había política comunicacional en esta administración. Se procede reactivamente a la demanda de la gente, nunca con un plan, estrategia o consecuencia” y consideró que más grave que “el encargado del área no tenga idea del tema, es que el intendente no tiene la menor idea previa sobre el asunto”.
Asimismo se preguntó qué hará la gestión “con las necesidades de comunicación institucional desde 1º octubre hasta 1º de febrero, ¿acaso no hay qué comunicar temas estacionales como el dengue, la gripe a, la alcoholemia, el tránsito, etc.?”. Ni esa ni el resto de las preguntas que formuló recibieron siquiera un ensayo de explicación por parte de los miembros del bloque oficialista, quienes guardaron un sugestivo silencio que podría denotar un malestar creciente con el funcionario que desató el escándalo.

Destino de 100 mil pesos
Bertoglio pidió que se explique en qué se gastaron los 100 mil pesos presupuestados, con qué criterios y en base a qué previsiones comunicacionales. También sobre la forma en que se comunicará de aquí en más y de dónde provendrán los recursos necesarios.
Por último se preguntó por qué la administración vecinalista no solicitó al Concejo Deliberante una reconducción de partidas que hubiera evitado la interrupción de las pautas y sobre todo, un sinceramiento del manejo de los fondos destinados a la publicidad oficial de la Municipalidad.

Ningún concejal oficialista defendió la gestión de Saravia

La oposición no encontró inconvenientes para alcanzar la aprobación de la minuta de comunicación que procura echar luz sobre el manejo arbitrario de las partidas de publicidad oficial. Tal como se esperaba y a diferencia de otros tiempos donde el bloque oficialista se habría abroquelado en defensa del intendente y sus funcionarios, en esta oportunidad nadie se atrevió a alzar la voz en contra de la iniciativa presentada por todos los bloques de la oposición luego que trascendiera la decisión de interrumpir todas las pautas publicitarias de la municipalidad en los medios locales desde el presente mes de octubre hasta febrero del año próximo.
Ocurre que la polémica decisión fue notificada a los medios de comunicación de la ciudad y de la región pero no fue fundamentada debidamente, tal como establece la buena práctica política, hecho que inhabilita al oficialismo para ensayar cualquier defensa de la medida, puesto que esta roza la discrecionalidad y la arbitrariedad.
Por otro lado, el momento en que el subsecretario de Comunicación Elvio Saravia tomó la decisión, tampoco ayuda a los ediles oficialistas que tengan el coraje necesario para ensayar siquiera una tibia defensa, puesto que la medida se oficializó dos días después de los comicios legislativos del día 27 de septiembre, luego de que el vecinalismo sufriera una de las peores derrotas de su historia.
Para los concejales opositores existen serias sospechas de que la administración de Oscar Trinchieri utilizó arbitrariamente los fondos disponibles en la partida de publicidad oficial con el objeto de influir sobre los medios de comunicación de la ciudad y la región para que transmitieran una visión benévola de la gestión que como se vio tanto en las primarias como en las legislativas, no tiene fundamento en la realidad, puesto que 8 de cada 10 sunchalenses optaron por los candidatos de la oposición.
Si bien los ediles opositores aguardan la respuesta oficial, en el Concejo se da por sentado que la partida fue administrada de manera incorrecta y hasta incluso irresponsable, puesto que por espacio de cinco meses no habrá fondos para la difusión de campañas de prevención de peligrosas enfermedades estacionales como el dengue o la gripe N1H1.

La oposición pide explicaciones por manejo arbitrario de partidas de publicidad oficial

Los efectos del inédito traspié electoral no alcanzan para tapar lo que algunos concejales opositores ya consideran un escándalo en ciernes: el gasto desenfrenado de la campaña proselitista del oficialismo.

Los concejales opositores quieren saber cómo se financió la campaña oficialista.

Dos días después de los comicios, la Municipalidad notificó a los medios de comunicación locales que la pauta de publicidad oficial se vería interrumpida a partir del día primero de octubre y que recién en febrero del año próximo habrá de reanudarse. Si bien el escueto comunicado firmado por el subsecretario de Comunicación Elvio Saravia, segundo candidato a concejal de la lista derrotada, no especifica las razones de la determinación, se presume que esta se debe al agotamiento de las partidas correspondientes. Según explicó la concejala socialista Cecilia Ghione, el área a cargo de Saravia literalmente consumió en apenas nueves meses las asignaciones previstas para todo un año. Sin embargo, eso no es todo, ya que la partida de publicidad oficial fue incrementada notablemente en los dos últimos años, prácticamente triplicando los montos vigentes durante la gestión anterior.
¿Por qué se administró de manera tan arbitraria una partida que fue recalculada recientemente y que debería servir para atender las necesidades comunicacionales no solamente del gobierno sino también de la comunidad? ¿Se supone que durante cinco meses no se realizarán campañas de prevención de enfermedades como el dengue, la gripe H1N1, las adicciones y los accidentes de tránsito? Estas son algunas de las preguntas que próximamente deberá responder el subsecretario Saravia cuando sea citado por el Concejo Deliberante.
Los concejales de la oposición sospechan que el Vecinalismo costeó una buena parte de su agresiva campaña proselitista con fondos correspondientes a las partidas tempranamente agotadas. Al menos eso es lo que se desprende de la minuta de comunicación que ingresará formalmente hoy al recinto de sesiones y que fue presentada la semana pasada por los bloques del Frente Progresista Cívico y Social y del PDP. El requerimiento tiene como destinatario a Saravia, a quien se le exige que brinde las razones que llevaron a interrumpir la pauta de publicidad oficial desde el día primero de este mes hasta febrero del año próximo, puesto que el funcionario no brindó explicación alguna en la notificación que remitió el día 29 del mes pasado a los medios de comunicación de la ciudad y la región.
La minuta de comunicación también requiere a la administración municipal que “informe respecto del destino de los fondos presupuestados y ejecutados en la sub partida Comunicación institucional; los criterios utilizados en la determinación de dichas pautas contratadas hasta el 1º de octubre de 2009, y las previsiones comunicacionales y recursos previstos para publicidad oficial, con el fin de atender, entre otras necesidades relevantes, campañas de salud pública estacionales, como el Dengue, Gripe A H1N1, control de alcoholemia, etc., entre el 1º de octubre de 2009 y el 1º de febrero de 2010”.


Inversamente proporcional
La inversión que realizó el Vecinalismo fue inversamente proporcional al caudal que obtuvo tanto en las primarias del 2 de agosto como las legislativas del día 27 del pasado mes. Una simple observación habría servido para que cualquier ciudadano comprendiera que el gobierno municipal no escatimó en gastos para intentar revertir una tendencia de opinión negativa que a la postre se vio confirmada en las urnas. Los candidatos oficialistas, entre los que se encontraba el propio subsecretario de Comunicación, fueron quienes contaron con mayor exposición medática, folletería y cartelería en la vía pública, sin que por ello resultaran más votados que sus adversarios de la oposición. Todo lo contrario, quedaron relegados al tercer lugar. Eso no fue todo, sin embargo, porque el oficialismo realizó festivales donde actuaron grupos folclóricos y se exhibieron partidos de fútbol en pantalla gigante, como el que se ofreció en el salón de fiestas de Casa Maíz, el día que el seleccionado nacional de fútbol se enfrentó a Brasil, acto que fue conducido por el propio Saravia y contó con la presencia del intendente Oscar Trinchieri.Para los concejales opositores existen serias sospechas de que buena parte de los gastos de la campaña proselitista no fueron costeados por el Partido Vecinalista sino por el erario público, tal como demuestra el temprano agotamiento de las partidas de publicidad oficial.

Trinchieri no encuentra reemplazantes para el nuevo Gabinete

El intendente en una de sus últimas apariciones públicas.

El recambio del Gabinete se demora no por falta de decisión política sino por escasez de reemplazantes. Hoy el principal problema del intendente Oscar Trinchieri no es haber perdido la elección legislativa por casi 40 puntos porcentuales, quedando en minoría en el Concejo Deliberante, sino la dificultad de encontrar reemplazantes para los funcionarios que pronto dejarán de integrar su equipo de colaboradores.
Si en diciembre de 2007 Trinchieri tuvo dificultades para conformar el Gabinete con el cual se embarcó en su cuarta gestión al frente de la administración municipal, tras la dura derrota recibida el 27 de septiembre, resulta lógico que experimente mayores dificultades para completar los cargos que pronto quedarán vacantes como una consecuencia lógica del durísimo traspié electoral.
¿Por qué la administración pública resulta menos atractiva durante la gestión Vecinalista? En primer lugar porque se trata de un tipo de gestión que roza lo unipersonal y que no se basa en un plan preestablecido, sino que por el contrario, se encuentra atada a los caprichos del líder partidario y su entorno más cercano que está conformado por su hermano y figuras históricas como Alma y Claudia Garrini. Ningún funcionario serio puede sobrevivir por mucho tiempo en un ambiente donde predomina la arbitrariedad.
Como se dijo, el problema no es nuevo, aunque ante la imposibilidad de atraer a funcionarios capacitados y probos, últimamente Trinchieri viene optando por ofrecer cargos a jóvenes advenedizos y de una ambición desmedida que ven la función pública como una forma de asegurarse ingresos y privilegios que no podrían obtener en la actividad privada, modalidad que desprestigia aún más la imagen de la gestión.
En ese sentido, debe destacarse que Trinchieri también apeló a la alternativa de tentar a ex funcionarios de la gestión anterior, aunque por el momento sin éxito alguno.
El problema del intendente es que su gestión no solamente genera desconfianza en la población sino lo que es peor, también en el reducido grupo de ciudadanos que podrían realizar interesantes aportes a la comunidad a través de la función pública. No habrá de sorprender, entonces, que el próximo Gabinete municipal esté colmado de jóvenes profesionales ignotos y carentes de experiencias válidas, prácticamente sin arraigo alguno en la comunidad, ocupando cargos que se superponen o que corresponden a áreas que están sobre o infra dimensionadas. El caso del área de Comunicación es paradigmático, ya que en una ciudad como la nuestra nunca puede tener la misma jerarquía que Obras Públicas, como acontece en la actualidad.